Посыл на завтра

Бюджетное послание: итоги и перспективы


Губернатор Кузбасса Аман Тулеев выступил с ежегодным Бюджетным посланием. Несмотря на нелегкое для экономики страны время, глава региона заявил, что бюджет по-прежнему будет социально ориентированным. «Ни одной социальной льготы мы не убираем, и в этом наш главный подвиг», — сказал Аман Тулеев

Достойный результат

В 17-й сессии облсовета приняли участие депутаты областного Совета народных депутатов Кемеровской области, депутаты Государственной думы РФ, члены коллегии администрации области, главы городов и районов, председатели Советов народных депутатов городов и районов, профсоюзные лидеры, руководители общественных организаций.

Речь губернатора Кузбасса длилась более двух часов. И начал глава региона с подведения итогов года уходящего. Даже в сложнейших экономических условиях Кузбассу удалось сделать немало. Так, в угольную отрасль было вложено 50 млрд рублей инвестиций. Запущены в эксплуатацию шахта «Карагайлинская», разрез «Тайбинский», скоро будет введен в строй разрез «Кийзасский». В Новокузнецке начало работу рельсобалочное производство: впервые в России здесь налажен выпуск 100-метровых рельсов.

Знаковым год оказался и для энергетики: в этом году в Кузбассе запущено два энергоблока на Томь-Усинской ГРЭС, один — на Беловской (еще один здесь будет введен в эксплуатацию в декабре). Кроме того, в октябре была введена в строй новая газотурбинная электростанция в Новокузнецке. Успешно реализуется проект по добыче газа метана из угольных пластов.

В 2013-2014 годах работникам бюджетной сферы заработная плата увеличивалась, в общей сложности, 10 раз. Тем не менее тут есть проблема. «Зарплата у них получается вроде бы больше, чем в среднем по региону. Но здесь не надо лукавить: ведь, чтобы получить такую зарплату, которую мы называем средней, и учителям, и врачам приходится работать не на одну ставку, а на полторы-две. Это называется — работа на износ. А нам надо, чтобы такая зарплата была на одну ставку! Поэтому мы и дальше должны работать над повышением оплаты труда работникам бюджетной сферы», — подчеркнул глава региона.

Кузбасс не зря имеет в России славу одного из самых социально ориентированных регионов. За 8 лет (с 2007 года) 4 480 кузбасских семей получили суперльготные жилищные займы: под ноль процентов годовых и без первоначального взноса.

Аман Тулеев отметил, что ежегодно в течение последних семи лет в Кузбассе рождается более 36 тысяч малышей, увеличивается средняя продолжительность жизни: и в 2014 году она составит почти 68 лет (в 2013 году — 67,7 года). Поэтому, несмотря на непростое время, Кузбасс прожил этот год достойно.

«И я еще раз хочу поблагодарить вас, уважаемые земляки! Сделать все это без вас было бы невозможно!» — заключил губернатор.

Непростое время

Тем не менее ситуация в экономике и геополитике ставит непростые задачи и перед областным руководством, и перед властью муниципальной. «Кузбасская экономика завязана на 85 стран мира, убытки наших основных предприятий растут. В результате только в этом году бюджет Кузбасса потеряет более 4 млрд рублей собственных доходов, а в 2015 году — еще около 3,5 млрд рублей», — сообщил губернатор.

Еще одна проблема связана с масштабными изменениями федерального законодательства, по которым в два раза снижаются акцизы на ГСМ, «замораживаются» акцизы на алкоголь. Для бюджета Кемеровской области это прямые потери (еще 1,5 млрд рублей). Плюс к этому с 1 марта 2015 года вступают в силу изменения в Земельном кодексе, которые «обрезают» полномочия регионов и муниципалитетов в вопросе определения арендной платы за землю — одного из главных источников доходов местных бюджетов. С принятием нового закона по всей стране устанавливается единое правило: аренда для недропользователей по цене не может превышать 2% от кадастровой, то есть рыночной, стоимости земли. По оценкам специалистов, местные бюджеты по всей области из-за сокращения арендных платежей угольщиков могут потерять около 3 млрд рублей. Расходы, в свою очередь, увеличиваются: необходимо повышать зарплату работникам бюджетной сферы.

Губернатор выделил самые приоритетные задачи, которые предстоит решать в 2015 году. Так, в угольной отрасли необходимо сохранить объем добычи угля (план на 2015 год — добыть не менее 200 млн тонн). Сейчас, благодаря Кузбассу, Россия занимает третье место в мире по экспорту угля (после Австралии и Индонезии). «Если мы уйдем с международных рынков, эти ниши тут же займут другие. И тогда вернуться туда будет практически невозможно», — отметил губернатор.

Также необходимо получать из кузбасского угля продукт с высокой добавленной стоимостью, прежде всего, за счет его обогащения. Работа в этом направлении в Кузбассе ведется. В ближайшее время пустят в эксплуатацию две обогатительные фабрики: «Карагайлинскую» (Киселевск, декабрь 2014-го), «Калтанскую-Энергетическую» (Калтан, январь 2015-го).

В целом за 15 лет — с 2000-го по 2014 год — в регионе введено 27 новых, современных, высокопроизводительных предприятий по обогащению угля. В результате если в 2000 году в области обогащали 40% всего добываемого угля, то сегодня — уже до 72%, а в некоторых компаниях и до 90%. «Задача на перспективу — обогащать весь добытый в Кузбассе уголь», — подчеркнул губернатор.

Глава региона поставил задачи и перед металлургами: на Объединенном Западно-Сибирском металлургическом комбинате нужно выйти на производство 1 млн тонн рельсов в год. Для этого необходимо получить заказ от ОАО «РЖД» на их поставку для масштабной модернизации железных дорог, и в первую очередь БАМа и Транссиба.

Как заявил губернатор, Кузбасс полностью поддерживает курс президента России Владимира Путина на импортозамещение. В этом направлении необходимо решить в Кемеровской области вопрос по горному машиностроению. Сегодня 80% всей горно-шахтной техники импортного производства завозится из 18 стран. При этом кузбасские конструкторы могут создавать технику не хуже мировых аналогов. К примеру, в рамках российско-белорусского сотрудничества в Кузбассе действуют совместные предприятия по производству платформ для самосвалов «БелАЗ», трамваев, лифтов. Всего создано семь совместных предприятий.

Губернатор поручил своим заместителям Андрею Гаммершмидту и Александру Мирошнику проработать вопрос с угольщиками и машиностроителями по импортозамещению, а главам городов и районов — провести анализ, что могут производить предприятия в их территориях. Ведь, кроме горно-шахтной техники, в Кузбасс из других регионов и из-за границы завозят более 150 видов разных товаров: от строительных материалов до банных принадлежностей, многие из которых можно производить на месте.

Задача в сельском хозяйстве на следующий год — получить не менее 1 млн тонн зерна и 1 млн тонн картофеля и овощей. «Главное, над чем мы должны работать, — это продовольственная безопасность нашего региона. То есть максимально производить все продукты питания у себя», — особо подчеркнул Аман Тулеев.

В 2015 году необходимо начать строительство в селе Михайловка Прокопьевского района первой очереди животноводческого комплекса на 1,2 тысячи коров, восстановить производство мяса на бывшем Заринском животноводческом комбинате.

Еще одно перспективное направление, которое нужно развивать, — это овцеводство. «Это быстрое и вкусное мясо, на которое большой спрос у наших земляков. На сегодняшний день во всей области 100 тысяч голов овец. Считаю, для нас это мало», — сказал губернатор.

Также необходимо активнее развивать рыбную отрасль, особенно наращивать производство таких ценных пород, как форель.

Кроме того, в 2015 году планируется ввести дополнительно новые современные теплицы в Новокузнецком и Яшкинском районах. Это позволит увеличить объемы производства овощей на 70% и снабжать кузбассовцев свежими овощами и зеленью круглый год.

Самое пристальное внимание нужно уделять дачным хозяйствам. В Кузбассе на сегодняшний день 657 тысяч дачников, садоводов. «Это наша палочка-выручалочка. Они выращивают практически все: от картошки до арбузов и винограда. И мы очень благодарны им за то, что они сами себя кормят и кузбассовцев снабжают свежей, вкусной, экологически чистой продукцией», — отметил губернатор.

Особое внимание в 2015 году необходимо уделить строительной отрасли. По мнению губернатора, строительство — это именно тот «рычаг», который способен вытянуть экономику из кризиса. «Оно «тянет» за собой работу еще 30 смежных отраслей», — сообщил глава региона. Задача на 2015 год: ввести не менее 1,2 млн кв. метров жилья. В результате справить новоселье смогут 23 тыс. кузбасских семей.

Также в 2015 году в Кузбассе необходимо снести 794 ветхих барака и переселить из них в благоустроенные квартиры 3 296 семей.

В социальной сфере в 2015 году продолжится строительство пяти современных школ в целом на 3 262 учащихся. Это школы в поселке Южный Кемерова и в Лесной Поляне, школа №81 в Новокузнецке, школы в Калтане и Гурьевске. Кроме того, построят и реконструируют еще 11 детских садов на 1 700 мест.

В здравоохранении в 2015 году необходимо завершить работу по созданию сети травмоцентров. Сейчас в области уже работают восемь травмоцентров вдоль федеральной автодороги М-53 от Юрги до Тяжина. В 2015 году должны начать работу еще десять центров на областной трассе Кемерово—Новокузнецк—Таштагол. С помощью этих травмопунктов необходимо выйти на так называемый «золотой час» — оказание помощи пострадавшим в первые 60 минут от момента аварии, когда вероятность спасти жизни людей наиболее высока.

Как подытожил губернатор, самая главная задача в регионе в 2015 году — при всех сложностях нужно сохранить все основные меры социальной поддержки кузбассовцев, прежде всего, ветеранов, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, детей и молодежи.

Привлекая инвесторов

Самым главным резервом социально-экономического развития региона губернатор считает инвестиции. Ведь каждый миллиард рублей, вложенный в экономику Кузбасса, ежегодно создает минимум 250 дополнительных рабочих мест и обеспечивает 200 млн рублей налогов во все уровни бюджета.

«Мы сформировали базу данных на 400 инвестиционных площадок, — отметил губернатор. — А чтобы инвесторы могли получать подробную информацию об этих площадках (где и какие объекты можно строить, какие дороги и инженерные сети будут проложены), у нас действует специальный интернет-портал. Кроме того, в 2014 году создали агентство по привлечению и защите инвестиций. Здесь инвесторам дают консультации, оказывают юридическую помощь, помогают получать все разрешения и согласования. А в целом за этот год вложим в экономику, по нашим подсчетам, 233 млрд рублей инвестиций».

Аман Тулеев уверен, что для привлечения инвестиций нужно, прежде всего, коренным образом изменить личное отношение глав территорий и отношение их команд к инвесторам. Губернатор напомнил, что именно по инвестициям, сделанным в территориях, администрация области будет давать оценку работе глав муниципальных образований.

Следующий резерв пополнения областной казны — это налоги. На сегодня долги по налогам от разных предприятий в областной и местные бюджеты составляют 6 млрд рублей. «У нас очень мощно работает областной штаб по финансовому мониторингу. Заседания сейчас проводим прямо в прокуратуре. Особо зарвавшиеся собственники оттуда уходят сразу в наручниках», — отметил губернатор. Только в 2014 году возвращено в бюджет 2,5 млрд рублей. Это и налоги, и долги по зарплате, и другие сборы. Плюс в 2014 году правоохранительные органы Кузбасса раскрыли 1,2 тыс. экономических преступлений, за счет чего возвратили в бюджет области еще 262 млн рублей.

В то же время у многих глав муниципальных образований долги по налогам в местные бюджеты растут, а предметная, практическая работа ведется неэффективно. В связи с этим губернатор потребовал от глав территорий в обязательном порядке вместе с правоохранительными органами раз в 10 дней проводить штабы, разбираться с должниками, привлекать их к ответственности.

Еще один ключевой резерв — земля. «Вся земля должна работать и приносить доход. Особое внимание — к землям промышленного назначения: под разрезами, заводами, отвалами, технологическими дорогами», — подчеркнул губернатор.

Нужно предметно заниматься и переработкой отходов. В Кузбассе каждый год дополнительно к уже существующим образуется 2,7 млрд тонн твердых отходов производства и потребления. Львиную долю — 99% отходов — дают отвалы, вскрышные породы на угольных предприятиях, шлаки — на металлургических, шламовые отходы на энергетических производствах. «По сути, это даже не отвалы, а ценнейшие месторождения», — отметил губернатор. К примеру, на бывшем Беловском цинковом заводе работает предприятие «Рециклинг», которое добывает из отходов сырье для получения меди, а в перспективе будет получать благородные металлы — золото и серебро. Дополнительно созданы рабочие места, улучшается экология города. Аман Тулеев напомнил, что в Кузбассе тем предприятиям, которые занимаются переработкой отходов, предоставляется ряд налоговых льгот, поэтому необходимо активнее вести работу в этом направлении.

По мнению Амана Тулеева, малый и средний бизнес — тоже дополнительный резерв социально-экономического развития региона.

В Кузбассе действует целая система поддержки предпринимателей. Это и льготные займы в размере до 1 млн рублей, и гранты, и налоговые льготы. Работают Кузбасский технопарк, четыре бизнес-инкубатора, центры поддержки предпринимательства. В целом в Кузбассе действует 99 тысяч малых предприятий и ИП. Но пока малый бизнес приносит в казну лишь 15-20% доходов.

Одной из важнейших статей дохода является туризм. Есть целые страны, которые живут в основном за счет туристов. В Кузбассе же эта цифра составляет пока около 3%. При этом развитие туризма задействует развитие цепочки смежных отраслей, а это и дополнительные доходы в бюджет, и новые рабочие места.

Губернатор уверен, что собственники предприятий должны уделять внимание той территории, где живут и работают их сотрудники. Все территории также должны заключать соглашения с предприятиями, которые у них действуют. По мнению Амана Тулеева, каждый собственник должен вносить свою лепту в благоустройство территорий, в решение самых насущных проблем.

Губернатор отдельно остановился на священной для России дате — 70-летии Победы в Великой Отечественной войне, которая будет отмечаться в 2015 году. «Мы приняли решение объявить следующий год в Кузбассе Годом ветеранов. Я всегда повторяю, что таких высоконравственных, самоотверженных, бескорыстных людей, такого уникального, святого поколения, к сожалению, больше уже не будет, — сказал Аман Тулеев. — И чтобы наша совесть была чиста, нужно успеть помочь нашим фронтовикам, труженикам тыла при их жизни». Их осталось в Кузбассе чуть более 31 тысячи человек. Празднование юбилея Победы начнется уже в декабре 2014 года: по указу президента России Владимира Путина каждому участнику войны и труженику тыла вручат юбилейные медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне». В нашем регионе также учрежден кузбасский знак «70 лет Победы в Великой Отечественной войне», который будет вручаться ветеранам. Дополнительно к кузбасскому знаку будет выдаваться премия 5 тысяч руб­лей каждому фронтовику и каждому труженику тыла.


СГИ Тимофеева